滁州防雷檢測項(xiàng)目需要具有CMA檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書嗎？
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TIME：2025-6-27 9:52:37 瀏覽量:
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近日，滁州市某建筑物雷電防護(hù)裝置檢測項(xiàng)目招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人“須具備CMA檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”，該條件涉嫌違反現(xiàn)行法律法規(guī)，存在限制競爭、變相控標(biāo)等風(fēng)險。根據(jù)最高人民法院司法解釋及市場監(jiān)管總局規(guī)范性文件，雷電防護(hù)設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)僅需取得氣象主管部門頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)即可開展業(yè)務(wù)，無需CMA認(rèn)證。本文從法規(guī)依據(jù)、問題分析及建議三方面展開論述。一、招標(biāo)要求存在的問題資格條件限制不當(dāng)CMA認(rèn)證并非雷電防護(hù)檢測的法定資質(zhì)要求，強(qiáng)制要求涉嫌增設(shè)門檻，排除潛在投標(biāo)人。涉嫌變相控標(biāo)部分合規(guī)機(jī)構(gòu)因未取得CMA認(rèn)證被排除，可能影響招標(biāo)公平性，損害市場競爭環(huán)境。法律合規(guī)性風(fēng)險與《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）等文件精神相悖，存在被撤銷招標(biāo)結(jié)果或法律追責(zé)的風(fēng)險。二、法律法規(guī)依據(jù)最高人民法院司法解釋[2003]行他字第13號答復(fù)明確：雷電防護(hù)設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)需經(jīng)資格認(rèn)證，但無需計量認(rèn)證（CMA）。市場監(jiān)管總局規(guī)范性文件國市監(jiān)檢測〔2019〕206號文件第1條：法律未明確規(guī)定需取得CMA資質(zhì)的，無需認(rèn)定。第2條：法律另有規(guī)定的，按國務(wù)院要求實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，避免重復(fù)評審。結(jié)論雷電防護(hù)檢測機(jī)構(gòu)僅需取得中國氣象局頒發(fā)的《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證》，無需CMA認(rèn)證。三、專業(yè)建議資質(zhì)要求調(diào)整僅保留“具備中國氣象局頒發(fā)的雷電防護(hù)檢測資質(zhì)”作為必要條件。取消CMA認(rèn)證的強(qiáng)制要求，避免法律爭議。招標(biāo)文件修改嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及氣象部門規(guī)定，修訂資質(zhì)條款。明確投標(biāo)人資質(zhì)核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保公平、透明。后續(xù)監(jiān)管建議建議招標(biāo)方在評標(biāo)過程中加強(qiáng)對氣象局資質(zhì)證書的核驗(yàn)，防范虛假投標(biāo)。定期開展招標(biāo)合規(guī)性審查，建立長效監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)僅需取得氣象主管部門頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)即可開展業(yè)務(wù)。要求CMA認(rèn)證既無法律依據(jù)，也不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。建議招標(biāo)方及時調(diào)整招標(biāo)要求，確保招標(biāo)工作的合法性、公正性，維護(hù)市場秩序。
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